RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS RECURSOS NATURALES
CÁTEDRA: Dr. GUSTAVO GONZALEZ ACOSTA
I - FUNDAMENTACIÓN
La inclusión de la presente asignatura dentro de la estructura curricular de la Carrera de Derecho responde a la necesidad de que los futuros abogados adquieran capacidad en el conocimiento y manejo de herramientas jurídicas que integran el Derecho de los Recursos Naturales, Ambiental y Alimentario dentro del marco del Desarrollo Sustentable..
Partiendo de la base de que el sustento de esta asignatura se asienta en la interdependencia de los recursos naturales entre sí y respecto del ser humano con enfoque sistémico, holístico y transdisciplinario, se pretende entrenar a los educandos en el análisis de situaciones emergentes de la normativa aplicable y su interrelación con problemáticas concretas en los recursos naturales, el ambiente y el sistema de derecho alimentario.
Interpretando que los educandos de la Carrera de Derecho canalizarán sus actividades en el ejercicio libre de la profesión se pretende dotar a los mismos de las herramientas jurídicas aptas para ello.
Teniendo en cuenta que además, de lo antedicho la actividad profesional puede ejercerse en la pertenencia, asesoramiento o consultoría a Organismos Públicos, Privados e incluso Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) el conocimiento de esta materia les permitirá el análisis de situaciones fácticas que requieran del planteamiento de criterios, principios, teorías y formas de actuación respecto de la aplicación del los Recursos Naturales, Ambiental y Alimentario.
El ejercicio de actividades en organismos de capacitación públicos o privados, laicos o religiosos, de educación formal o no formal, con reconocimiento oficial o no, impone dotar a los educandos de los instrumentos necesarios para afrontar los distintos desafíos pedagógicos que se le fueran presentando.
Sin perjuicio de lo expuesto en el acápite anterior, no podrá descuidarse el rasgo de investigador que debe poseer cualquier profesional, por lo que se deberán robustecer los aspectos inherentes a la captación dinámica propia del derecho ambiental y de los recursos naturales y alimentario, de manera que pueda estratégica o tácticamente resolver los desafíos de acuerdo con la actual estructuración de los medios organizacionales donde se desarrolla la investigación.
Por otra parte en cumplimiento del artículo 41 de la Constitución Nacional donde se establece:…”Las Autoridades proveerán a la educación ambiental…”. Este mandato impone, por lo tanto incorporar expresamente en la currícula la educación ambiental en su manifestación jurídica, a saber, el Derecho de los Recursos Naturales con enfoque en el derecho ambiental.
II - OBJETIVOS
Desarrollar el marco jurídico relativo al ambiente y a los recursos naturales.
Inferir las distintas políticas llevadas a cabo por el Estado de la evolución del marco jurídico vigente.
Trasmitir las principales normas jurídicas relativas al ambiente, a los recursos naturales y el sistema agroalimentario.
Identificar los instrumentos de política y gestión ambiental contemplados en el marco jurídico aplicable a la materia.
Analizar las formas jurídicas de implementación de los principios de Derecho de los Recursos Naturales, derecho ambiental y alimentario que surgen de los instrumentos internacionales ratificados por la República Argentina.
Aprehender los conceptos básicos relativos al derecho ambiental, de los recursos naturales y agroalimentarios.
Fomentar el uso de terminología jurídica.
Dominar las distintas herramientas jurídicas multimedia e informáticas tendientes a la búsqueda de las distintas fuentes del derecho ambiental y de los recursos
III - UNIDADES PROGRAMATICAS Y BIBLIOGRAFÍA
Unidad I. De los Recursos Naturales
Los Recursos Naturales. Concepto. Diferenciación con los recursos humanos y culturales. Teoría económica de los recursos naturales. Nómina. Caracteres de los recursos naturales. Dominio originario de los recursos naturales. Art. 124 de la Constitución Nacional. Naturaleza jurídica. Diferenciación con el dominio civil. Dominio y jurisdicción sobre los Recursos Naturales. Usos útiles y efectos nocivos.
Bibliografía obligatoria:
Cano, Guillermo: Política, Administración y Derecho de los Recursos Naturales. FEYDE Ed. Buenos Aires.
Franza, Jorge Atilio: “Manual de Derecho de los Recursos Naturales”. Ediciones Jurídicas. Buenos Aires, 2008.
González Acosta, Gustavo: “Guía de Derecho Ambiental”. Ed. Universidad CAECE. Buenos Aires, 2011.
Pigretti, Eduardo: “Derecho de los Recursos Naturales”. Editorial La Ley. Buenos Aires. 5º edición.
Unidad II. Recurso suelo.
El suelo como recurso natural. Dominio y jurisdicción. Uso topográfico. Ordenamiento territorial para asentamientos humanos. Requisitos. Autoridad de aplicación. Funciones. Catastro territorial. Uso agrario. Unidad económica agraria. Concepto. Delimitación. División. Atribuciones jurisdiccionales locales. Ley de Conservación de y Recuperación de la Capacidad productiva de los Suelos. Ley 22.428. Distritos de conservación. Régimen de adhesión. Beneficios. Procedimientos general y especial. Latifundio, minifundio y parvifundio.
Contratos agrarios. Los contratos agrarios en general Ley 13.246 y sus modificatorias. Régimen jurídico de los contratos de arrendamientos y aparcerías rurales. Medierías. Explotación tambera. Capitalización de ganado. Pastoreo. Pastaje o pasturaje. Contrato de cosecha.
Contratos excluidos de la Ley 13.246. Los contratos accidentales. Modalidades. Duración. Calificación y homologación. Consecuencias jurídicas. Intercambio de sembrados. Pool de siembras. Franquicia ganadera. Contrato de maquila. Clases. Contratos de Integración Vertical.
Crédito agrario. Concepto y modalidades propias. Clasificación. Warrants. Otros tipos de garantías. Certificado de depósito. Ley 9.643.
Seguro agrícola. Modalidades. Tipos. Alcances.
Prenda agraria y prenda con registro. Operaciones. Garantías. Acreedores pignotaricios, bienes prendables.
Bibliografía obligatoria:
Adrogue, Manuel: “Capitalización de Hacienda”. Ed. La Ley. Buenos Aires, 1970.
Adrogue, Manuel: “Contratos de Pastoreo y Pastaje”. Responsabilidad por incumplimiento del deber de custodia”. JA. 3-1969, 897.
Brebbia, Fernando P.; Malanos, Nancy: “Tratado Teórico Práctico de los Contratos Agrarios. Actualización “. Editorial Astrea. Rosario; 2002.
Guaschino, Honorio H.: “Miscelánea Ambiental”. Editorial El País. Buenos Aires, 2010.
Morales Lamberti, Alicia: “Introducción al Derecho Agrario Ambiental : (Nacional y regional) / Alicia Morales Lamberti. -- 1a. ed. Horacio Elías Editora Córdoba, 1996.
Valls, Mario: Derecho de los Recursos Naturales”. Ed. Abeledo Perrot. T. I y II. Buenos Aires, 2004.
Unidad III. Regulación del mercado agropecuario y de algunos procesos industriales.
Régimen azucarero. Ley 19.597 y 24.811.
Régimen jurídico de la producción y comercialización de granos. Desregulación. Mercado libre. Regulación de elevadores de granos. Servicio público y privado. Sistema de retenciones. Naturaleza jurídica. Alcances.
Registro Nacional de la Propiedad de Cultivares. Dec. 2183/91. Instituto Nacional de Semillas.
Régimen de la yerba mate. Té. Producción tabacalera. Fondo de estímulo tabacalero. Ley 19.800. Vitivinicultura.
Bibliografía obligatoria:
Catalano, Edmundo: “Derecho de los Recursos Naturales”. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 2007.
Unidad IV. Recursos minerales y geotérmicos
Recursos minerales. Caracteres especiales de la economía minera. Existencia de un derecho especial aplicable a las relaciones jurídicas de naturaleza minera. Antecedentes y fuentes constitucionales. La Codificación del derecho minero argentino. Inclusión de normas procesales.
El dominio de las minas. Sistemas. Regalismo. Dominio originario del estado y sus caracteres. Sistema de accesión. Diferencias con la civil. Doctrina de la Corte Suprema de Justicia sobre el valor del yacimiento en la expropiación del suelo. Bases para la distribución de categorías de derechos entre las distintas sustancias minerales. Incorporación de sustancias no clasificadas. Cambio de categoría.
La propiedad minera. Atribuciones de la Autoridad Minera. Naturaleza jurídica. Principios que la rigen. Remisión subsidiaria a la propiedad común. Caracteres de la concesión. Alcances y fundamentos. La pertenencia como unidad de explotación. Excepciones. Condominio y sociedad. La empresa minera. Capacidad para adquirir minas. Incompatibilidades e inhabilidades.
Modalidades de exploración. El permiso de cateo. Objeto. Efecto. Extensión. Duración. Limitaciones. Derechos y obligaciones del explorador. Derecho del propietario a explorar su propio terreno. Exploraciones no autorizadas. Socavón. Trabajo formal. Exploración aérea. Prioridades de las solicitudes de exploración. Prioridad temporal. Régimen de las zonas de protección. La investigación geológico-minera de base. Procedimiento. Zonas exclusivas de interés especial. Participación de terceros.
Procedimiento para obtener la propiedad minera. Pertenencias. Concepto. Determinación de la superficie y en profundidad. Forma y dimensiones. Variables legales. Ley de Reordenamiento Minero 24.224. Labor legal. Petición de mensura. Demarcación. Requisitos. Procedimiento. Publicidad. Formalidades de la diligencia de mensura. Prescripción. Linderos. Ley 24.224.
Derechos del minero. Enunciación. Criaderos comprendidos dentro de la concesión. Excepciones. Internaciones y barrenos. Servidumbres. Tipos. Condiciones para solicitarlos. Derecho del concesionario a expropiar el suelo. Fundamento. Limitaciones. Casos de terrenos fiscales. Derecho del dueño del suelo a reclamar la expropiación inversa. Limitaciones. Grupos mineros. Ampliación. Derecho de mejora. Demasías. Clasificación. Socavones. Abandono formal de minas.
Obligaciones del minero. El amparo de minas. Sistemas de amparo. Legislación comparada. Otras obligaciones.Sanciones por incumplimiento de las mismas.
Contratos mineros. Generalidades. El avío de minas. Concepto. Naturaleza jurídica. Caracteres. Modalidades. Obligaciones de las partes. Intervención de la mina aviada. Pérdida de la administración. Derechos de las partes. Extinción del contrato. Sistema de privilegios. La Compañía de minas. Concepto. Modalidades. Formalidades. Derechos y obligaciones de las partes. Extinción del contrato.
Protección ambiental para la actividad minera. Ambito de aplicación. Sujetos obligados. Actividades comprendidas. Responsabilidad por daño ambiental minero. Teorías. Instrumentos de gestión ambiental. Sanciones.
El daño minero. Concepto. Daños a los derechos del superficiario, a otros mineros, al Estado. Sistema legal. Objetividad. Alcance. Exenciones de responsabilidad.
Hidrocarburos líquidos. Regulación hidrocarburífera. Ley 17.319. Categorías de zonas. Reconocimiento superficial. Permisos de exploración. Areas de explotación. Cesiones.
Nulidad, caducidad y extinción de permisos y concesiones. Federalización de hidrocarburos.
Ley 24.045. Regímenes promocionales para la exploración y explotación de hidrocarburos incluida la plataforma continental. Ley 26.154. Generalidades. Régimen de adhesión. Areas. Obligación de asociación. Participación en los resultados. Beneficios Promocionales. Requisitos de acceso. Aguas adyacentes. Subdivisión. Cese de los beneficios.
Gas natural. Ley 24.076. Objetivos. Transporte y distribución. Sujetos. Ente
Nacional Regulador del Gas. Procedimiento y control jurisdiccional.
14. Recurso Geotérmicos: Concepto – Utilización e importancia - Vapores endógenos – Su semejanza con minerales de 1era categoría – Situación local.
Bibliografía obligatoria:
Cano, Guillermo: “Código de Minería de la República Argentina”. Anotado con sus fuentes. Kraft. Buenos Aires, 1944.
Cano, Guillermo: “Derecho, Política y Administración Mineros”. LA Ley. Buenos Aires, 1979.
Catalano, Edmundo: “Código de Minería Comentado”. Zavalía Editor. Buenos Aires, 1989.
González Acosta, Gustavo: “Protección Ambiental para la Actividad Minera”. Suplemento de derecho Ambiental. Editorial La Ley. Buenos Aires, 1996.
González Acosta, Gustavo: “Nuevo Régimen de Contrataciones Hidrocarburíferas”. El dial.com. Buenos Aires, 2011.
Krom, Beatriz: “La Minería del Milenio”. Editorial Estudio. Buenos Aires, 2008.
Pigretti, Eduardo: “Manual de Derecho Minero”. Ed. Depalma. Buenos Aires, 2003.
Unidad V. Recurso flora.
Flora. Introducción. Concepto. Clasificación. Ley Nacional de Bosques y Tierras Forestales. Ley 13.273. Clasificación de los Bosques. Regímenes. Explotación de bosques fiscales. Formas jurídicas de acceso.
Ley de Inversión para Bosques Cultivados. Ley 25.080. Introducción. Objetivos. Beneficiarios. Adhesión provincial. Estabilidad fiscal. Del impuesto al valor agregado. Apoyo económico no reintegrable a los bosques transplantados. Efectivización del pago de apoyo económico. Emprendimientos de extensiones inferiores a quinientas hectáreas. Infracciones y sanciones. Autoridad de aplicación y reglamentación. Registro Nacional de Beneficiarios.
Derecho de superficie forestal. Concepto. Constitución. Formalidades. Duración. Obligaciones. Extinción. Biocombustibles. Concepto. Modalidades de generación. Fuentes. Régimen general.
Bibliografía obligatoria:
Catalano, Edmundo: “Régimen Jurídico de los Recursos Naturales”.
González Acosta, Gustavo: “Derecho de Superficie Forestal”. Suplemento de Derecho Ambiental”. Ed. La Ley. Buenos Aires.
Pastorino, Leonardo Fabio: “Derecho Agrario Argentino”. Editorial Abeledo Perrot.. Buenos Aires, 2009
Unidad VI. Areas protegidas.
Areas protegidas. Introducción. Concepto. Clasificación. Parques Nacionales. Monumentos Naturales. Reservas Nacionales. Reservas naturales estrictas y Naturales Silvestres y Educativas. Areas protegidas privadas. Concepto. Dominio y creación. Prohibiciones generales. Control. Autoridades de aplicación. Funciones. Sanciones. Areas interjurisdiccionales. Ley 26.446. Creación del Parque Interjurisdiccional Marino Costero Patagonia Austral.
Bibliografía obligatoria:
Franza, Jorge A.: “Manual de Derecho de los recursos Naturales”. Ediciones Jurídicas. Buenos Aires, 2008.
González Acosta, Gustavo: “Conservación y Manejo de Areas Protegidas.”. Revista Jurídica. Ed. UCES. Buenos Aires, 2013.
Pigretti, Eduardo: “Derecho de los Recursos Naturales”. Ed. La Ley. Buenos Aires, 2000.
Unidad VII. Derecho alimentario.
Derecho humano al alimento. Soberanía alimentaria. Concepto. La Seguridad Alimentaria. Concepto.
Derecho alimentario. Concepto. Decreto-ley 18.248. Ambito de aplicación Fuentes. Finalidad. Atribuciones jurisdiccionales. Poder de policía. Procedimientos. Prescripción. Obligatoriedad de las normas técnicas.
Sujetos obligados. Concepto de Alimento. Aditivo alimentario. s. Sistema de listas. Alimentos genuinos o normales. Alimento alterado. Alimento contaminado. Alimento adulterado. Alimento falsificado. Alimento dietético y Light: diferenciación.
Información nutricional complementaria según el Código Alimentario Nacional. Metodología.
Responsabilidad por daño alimentario. Responsabilidad civil, penal y administrativa. Responsabilidad objetiva y solidaria. Carga de la prueba.
Bibliografía obligatoria:
González Acosta, Gustavo: “Derecho a una Alimentación adecuada en el contexto de la Seguridad Alimentaria Nacional. Caso de la República Argentina”. Memoria del VIII Congreso Americano de Derecho Agrario. Editorial Universitaria, 2013. Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, León.
Nuñez Santiago, Beatriz: “Derecho Alimentario”. Editorial Abeledo Perrot. Buenos Aires 1998.
Unidad VIII. Poder de policía sanitario agropecuario-alimentario.
Policía sanitaria animal. Introducción. Atribuciones jurisdiccionales. Ley 3959. Ambito de aplicación. Facultades de la Autoridad Nacional. Sistema de lucha sanitaria. Enfermedades de lucha obligatoria. Aftosa. Hidatidosis. Bruselosis. Sarna. Tristeza bovina. Fiscalización de la inseminación artificial. Ley 20.425. Lucha contra animales depredadores.
Policía sanitaria vegetal. Introducción. Atribuciones jurisdiccionales. Decreto 6704/63 y modificatorios. Ambito de aplicación. Obligaciones. Importación y exportación. Control de productos fitosanitarios. Ley 20.418 y modificatorias. Fertilizantes. Leyes 20.466 y 20.496.
Bibliografía obligatoria:
Pigretti, Eduardo: “Derecho de los Recursos Naturales”. Editorial La Ley. Buenos Aires.
Catalano, Edmundo: “Lecciones de Derecho de los Recursos naturales”. Ed. Depalma. Buenos Aires.
Unidad IX. Recursos atmósfera y espacio ultraterrestre.
La atmósfera como Recurso natural. Concepto. Dominio y jurisdicción. Atribuciones jurisdiccionales. Usos del espacio aéreo. Preservación de los recursos del aire. La atmósfera como receptora de gases. Capacidad de carga. Usos. Atribuciones jurisdiccionales.
El espacio ultraterrestre. Concepto. Usos. Principios jurídicos relativos al mismo. Referencia al Tratado del espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes.
Bibliografía obligatoria:
Franza, Jorge A.: “Tratado e Derecho Ambiental”. Ediciones Jurídicas. Buenos Aires, 2005.
Pigretti, Eduardo: “Derecho de los Recursos Naturales”. Editorial La Ley. Buenos Aires.
Unidad X. Recurso fauna.
Fauna. Concepto. Tipos. Clasificación. Dominio y jurisdicción. Ley de Protección y Conservación de la Fauna Silvestre. Introducción. Ley 22.421. Animales comprendidos. Prohibiciones especiales. Del aprovechamiento de la Fauna Silvestre. Comercio interprovincial e internacional. Delitos y penas.
Fauna cultural. Dominio del ganado. Sistema de identificación Ley Nacional de Marcas y señales. Concepto y diferenciación entre ellas. Obligatoriedad. Sistemas. Valor legal. Autoridad de aplicación. Sanciones. Animales de pedigree. Sangre Pura de Carrera (SPC). Registro de criadores. Sistemas de identificación genealógica. Trazabilidad ganadera y de carnes. Regulación del engorde a corral.
Sistemas de transporte y comercialización de ganados. Instrumentos obligatorios. Valor legal. Formalidades. Autoridad de aplicación. Trazabilidad ganadera. Colectiva e individual. Animales y subproductos destinados a exportación.
Recursos Vivos del Mar. Ley Federal de Pesca. Dominio y jurisdicción. Ambito de aplicación. Autoridad de Aplicación. Consejo federal Pesquero. Funciones. Conservación, protección y administración de los recursos vivos marinos. Actos prohibidos. Régimen de Pesca. Excepciones a la reserva del pabellón nacional.
Bibliografía obligatoria:
Castelli, Luis; González Acosta, Gustavo: “Reflexiones acerca del Régimen Jurídico de los Recursos Vivos del Mar”. Cátedra Sustentar. Universidad de San Andrés. Buenos Aires, 2000.
Compte de Loizeau, Beatriz: “Temas de Recursos Naturales”. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires, 1987.
González Acosta, Gustavo: “Trazabilidad Ganadera”. Memorias del IX Congreso Argentino de Derecho Agrario. Instituto Argentino de Derecho Agrario. Buenos Aires, 2014.
González Acosta, Gustavo: “Seminario de Emergencia Pesquera”. Ed. Fundación Ambiente y Recursos Naturales. Buenos Aires, 2000.
Valls, Mario: “Derecho de los Recursos Naturales”. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires.
Unidad XI. Recurso energía.
Energía. Introducción. Concepto. Dominio y jurisdicción. Posiciones doctrinarias. Tipos de energías. Hidroelectricidad. Ley 15.336. Etapas de la actividad energética. Obligaciones de los sujetos contemplados. Obligaciones principales de la concesión. Ley de Marco Eléctrico. 24.065. Transporte y distribución. Generadores. Transportistas. Distribuidores y grandes usuarios. Ente Nacional regulador. Generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes renovables. Ley 26.190
Régimen Nacional de la Energía Eólica y Solar. Ley 25.019. Actividades comprendidas. Incentivos. Beneficios legales.
Actividad Nuclear. Ley Nacional de actividad nuclear. Ley 24.804. Comisión Nacional de Energía Atómica. Autoridad Regulatoria Nuclear. Privatizaciones. Sujetos obligados. Ley Nacional de Residuos Radioactivos. Ley 25.018. Sistema de responsabilidad y transferencia de residuos. Programa Nacional de e gestión de Residuos Radioactivos. Convención Conjunta sobre Seguridad en la Gestión de Desechos Radioactivos. Ley 25.279. Objetivos. Desechos radioactivos y combustible gastado. Ambito de aplicación. Requisitos generales de Seguridad. Instalaciones existentes. Emplazamiento de instalaciones proyectadas. Disposición final del combustible gastado. Seguridad en la Gestión de Desechos radioactivos. Requisitos generales. Instalaciones existentes y prácticas anteriores. Emplazamiento de las instalaciones proyectadas. Diseño y construcción de las instalaciones.
Bibliografía obligatoria:
González Acosta, Gustavo: “La ley Nacional de Actividad Nuclear. Algunas consecuencias”. Suplemento de Derecho Ambiental. Editorial La Ley. Buenos Aires, 1997.
González Acosta, Gustavo: “Nuevo sistema de contrataciones en los Regímenes Promocionales Públicos para la realización de actividades hidrocarburíferas en la República Argentina”. Revista de los Contratos, los Consumidores y Derecho de la Competencia. N° 2011-3. Editorial Legis. Buenos Aires, 2011.
Martínez Fabini, M: “La Madurez del Derecho Nuclear”. CNEA. Buenos Aires.
Pigretti, Eduardo: “Ambiente, Energía y Derecho”. Ed. Facultad e Derecho. Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires.
Valls, Mario: “Derecho de los Recursos Naturales”. Ed. Abeledo Perrot. Buenos Aires.
Unidad XII. Recurso Agua.
El agua como recurso natural. Concepto. Dominio civil. Clasificación del agua.
Usos del agua. Atribuciones jurisdiccionales. Régimen sancionatorio.
Código de Aguas de la Provincia de Buenos Aires. Autoridad de aplicación. Funciones y atribuciones. Permisos, concesiones y autorizaciones para el uso del agua. Requisitos. Modalidades. Extinción de los mismos.
Bibliografía obligatoria:
Allende, Jorge: “Tratado de Aguas”. Ed. Depalma. Buenos Aires, 1949.
Dyson, M.; Bergkamp, G.: “The Essentials of Environmental Flows. UICN. Gland Switzerland, 2003.
Spota, Alberto: “Dominio público sobre las aguas de fuentes”. La Ley 1985-E. 156
Unidad XIII. Protección ambiental.
La protección del ambiente en las constituciones políticas. Derecho constitucional a un ambiente sano. Artículo 41 de la Constitución Nacional. Derecho ambiental. Concepto. Evolución histórica. Perspectiva sistémica de la biósfera. Fuentes del Derecho ambiental. Concepto de ambiente. Competencias ambientales. Jurisdicción ambiental. Teoría del Desarrollo Sustentable. Eficacia y eficiencia de las normas jurídicas ambientales.
La distribución de facultades legislativas en materia ambiental. Distribución de competencias ambientales en países federales y unitarios.
Gestión ambiental. Concepto. Modelos comparados. Distribución de facultades administrativas en el derecho nacional. Gestión privada. ISO 14.000. Gestión de Calidad Serie ISO 9000. Participación de la sociedad civil en la gestión ambiental.
La normalización Planificación. Instrumentos administrativos de gestión ambiental. Ordenamiento. Licencias, permisos, autorizaciones, concesiones, asignaciones, permiso ambiental único. Inspección y vigilancia.
Política ambiental. Concepto. Formulación y ejecución de políticas ambientales. Fuentes. Planificación de la política en el marco del desarrollo sustentable. Eficiencia y eficacia de la política ambiental. Políticas de gobierno y políticas de Estado. Diferenciación.
Introducción a la economía ambiental. Desarrollo histórico. La economía circular. Visiones restringidas y holísticas de la economía y el ambiente. Los teoremas de existencia. La economía sustentable. Reglas para la sustentabilidad de economías cerradas. Complementariedad e intercambio. El mantenimiento de la existencia de capital natural. La economía de la contaminación. Pasivos ambientales. Logro de la contaminación óptima a través del mercado. Valoración del daño ambiental. Teorías.
Presupuestos mínimos de protección ambiental de carácter general. Concepto. Naturaleza jurídica. Ley General del ambiente.25.675. Ambito de aplicación. Objetivos de la política ambiental nacional. Principios de interpretación y aplicación de normas ambientales. Instrumentos de política y gestión ambiental. Instrumentos económicos de gestión ambiental. El daño ambiental. Concepto. Responsabilidad por daño ambiental. Legitimación procesal. Sistema Federal Ambiental. El COFEMA. Composición funciones. Toma de decisiones. Obligatoriedad de las mismas.
Bibliografía obligatoria:
Franza, Jorge Atilio: “Tratado de Derecho Ambiental”. Ediciones Jurídicas. Buenos Aires, 2005.
González Acosta, Gustavo: “Guía de Derecho Ambiental. Ed. CAECE. Buenos Aires, 2011.
|
