Recursos 249




descargar 0.91 Mb.
títuloRecursos 249
página6/33
fecha de publicación06.02.2016
tamaño0.91 Mb.
tipoCursos
b.se-todo.com > Derecho > Cursos
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

Siete pasos para incluir la dimensión de la discapacidad como parte de la cooperación para el desarrollo:


  1. Establecer estrategias nacionales para incluir la dimensión de la discapacidad en los programas de cooperación para el desarrollo. Concentrándose en: Derechos humanos, incluir los temas de discapacidad en los programas de reducción de la pobreza, e incluir la discapacidad en el desarrollo social.




    1. Fortalecer la capacidad y la participación de las organizaciones de personas con discapacidad, reconociendo su importancia como aliados en el proceso de desarrollo.




    1. Difundir los conocimientos en las áreas de la discapacidad y el desarrollo y su interrelación. Las necesidades de las personas con discapacidad se considerarán en actividades como: recolección de fondos, análisis e interpretación de estudios y preparar los índices de desarrollo. Toda la información debe ser accesible. Hay que realizar una investigación del costo por NO incluir a las personas con discapacidad.




    1. Mejorar y aumentar la comunicación y la colaboración entre las agencias del sistema de Naciones Unidas, las organizaciones de personas con discapacidad y los gobiernos. Se debe promover la coordinación y el intercambio sur y norte entre todos los organismos.




    1. Se debe desarrollar una Plataforma Nórdica Conjunta para promover los acuerdos multilaterales, influir para que el Banco Mundial incluya los temas de discapacidad en sus Manuales sobre Documentación para las Estrategias de Reducción de la Pobreza, los cuales también se deben confeccionar en formatos accesible. Estos esfuerzos también se deben extender a las agencias de Naciones Unidas y de la Unión Europea. Debemos reconocer que las agencias de Naciones Unidas han marginados y le han negado los fondos suficientes a las necesidades de las personas con discapacidad. Por eso la discapacidad debe considerarse dentro del sistema de los derechos humanos.




    1. Promover la Década Africana de las Personas con Discapacidad, incluso solicitando el apoyo directo de otras agencias donantes.




    1. Darle seguimiento y realizar una evaluación de estos pasos convocando a una conferencia basada en el sur, dentro de tres años.


Los documentos producidos por las Conferencias de los Países Nórdicos tienen muchas fortalezas, pero todavía queda el llevar a la práctica las recomendaciones, país por país.
Hasta ahora, Noruega (que no es miembro de la Unión Europea, es el que más ha avanzado, con su Plan de Noruega: Inclusión de la Discapacidad en la Cooperación para el Desarrollo (Inclusion of Disability in Norwegian Development Cooperation), que comentaremos más adelante.

Suecia. Informe de la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional, Departamento para la Democracia y el Desarrollo Social: Cooperación para el desarrollo de niños y adultos con discapacidad, 1999. (Sweedish International Development Agency, Department for Democracy and Social Development: Development Cooperation for Children and Adults with Disabilities).
Este informe fue escrito en 1999, antes de la Conferencia de Copenhagen. En este documento, la Agencia Sueca de Cooperación para el Desarrollo Internacional: “resume las experiencias anteriores, describe los temas de la política internacional en materia de cooperación para el desarrollo y presenta las bases para la participación de esta agencia en la inclusión de los temas de discapacidad.”


Fortalezas:


  • Se usa un enfoque de derechos humanos y se siguen las Normas Uniformes de Naciones Unidas.




  • Enfatiza la participación de las personas con discapacidad en la sociedad.




  • Se establece la inclusión como prioridad, aunque se reconoce la importancia de los programas específicos por discapacidad.


Aunque participara en la Conferencia, todavía Suecia no ha presentado su plan de acción.
Dinamarca. En el año 2000, este país, a petición de su Ministerio de Relaciones Exteriores, preparó un estudio en cooperación con el Consejo Danés de Organizaciones de Personas con Discapacidad, intitulado: “De la caridad a la inclusión, apoyando la discapacidad mediante las organizaciones de personas con discapacidad”


Este informe presenta las actividades de las organizaciones no gubernamentales de Dinamarca en su apoyo a las organizaciones de personas con discapacidad de los países del sur. Se presentan sus 13 recomendaciones para apoyar las actividades en materia de discapacidad:



  • Uso de las Normas Uniformes de Naciones Unidas y un enfoque de los derechos de las personas con discapacidad.




  • Darle prioridad al fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad y a su participación democrática, descentralizada y orientada a los derechos humanos, particularmente en las regiones del sur, con los grupos más marginados de mujeres, niñas y niños y de gente muy pobre.




  • Apoyar proyectos que puedan ser sostenibles, tener calidad técnica y que tengan seguimiento.

  • El documento presenta una discusión muy completa de las preguntas que se deben ir resolviendo al apoyar a las organizaciones de personas con discapacidad:

  1. Pasar las acciones desde la caridad a la demanda de la igualdad de derechos.

  2. Movilización de las personas con discapacidad.

  3. Sinergia, cooperación y coordinación.

  4. Ofrecer el apoyo directo y los programas de servicios también directamente (Hay discrepancia entre las autoridades del gobierno y las organizaciones con discapacidad).

Las organizaciones no gubernamentales le están solicitando a la Agencia Danesa para la Cooperación Internacional que las apoye en la organización de una Conferencia sobre Desarrollo Inclusivo, durante el Año Europeo de las Personas con Discapacidad (2003).

Otro documento muy importante es “Educación, política de la Agencia Danesa para la Cooperación Internacional, 2001” (Education: Danida Sector Policy, August 2001). Este aporte se basa en los resultados de la Conferencia Mundial sobre Educación para Todas y Todos, celebrada en Dakar en el año 2000. Tiene un enfoque muy completo en materia de género y, en relación con las niñas y niños, manifiesta que: “Un esfuerzo prometedor para solventar las necesidades de los grupos vulnerables, a los cuales se les niega el acceso a los servicios, es la escuela inclusiva para las niñas y los niños con discapacidad”[23] Más adelante en el documento, hay una sección sobre Necesidades Especiales, donde se vuelve a hacer mención a la educación inclusiva y se afirma: “Dinamarca considerará su apoyo para los programas de educación inclusiva cuando la meta sea el desarrollo de sistemas de bajo costo para la integración del máximo número de niñas y niños en la escuela regular. Para las niñas y los niños que no deseen o puedan aprovecharse de este sistema abierto, se podrán financiar otras opciones como sistemas por referencia o instituciones especializadas, pero principalmente a través de la asistencia técnica por las organizaciones no gubernamentales danesas [24]”

La Agencia Danesa para la Cooperación Internacional ha aportado fondos importantes para el este de África, particularmente el enfoque de “pequeñas unidades” para la educación de las niñas y los niños con discapacidad, que no es un enfoque sinónimo al de inclusión y que no se menciona en este documento reciente. La agencia apoya la inclusión dependiendo de la disponibilidad de fondos y sigue apoyando las instituciones especiales.


Finlandia está preparando una política en materia de discapacidad y desarrollo, la cual debió estar terminada a finales del año 2002.

Reino de los Países Bajos. El gobierno enfatiza la importancia de la reducción de la pobreza, sin embargo, dentro de su política de cooperación para el desarrollo, no menciona específicamente a la discapacidad. También se compromete a apoyar las estrategias que está desarrollando cada país, por ejemplo, las Estrategias para Reducir la Pobreza. Consulte “Revisión de la política de cooperación para el desarrollo del Reino de los Países Bajos” (The Netherlands Development Co-operation Review” y el documento “Metas para el desarrollo internacional” (International Development Targets).[25]


Alemania. El Plan de Acción de Alemania tiene un fuerte componente: La lucha contra la pobreza y, apoya la participación de las personas que viven en la pobreza. Se reconoce que, el sector de los pobres no es un sector homogéneo y que, dentro de la vivencia de la gente que es pobre, están la desigualdad por el género y la discriminación. En la página 25 del documento “Plan de Acción de Alemania”, se menciona a las personas con discapacidad como un “grupo meta importante para aumentar la seguridad social.”
Bélgica. El marco legal sobre la cooperación para el desarrollo, es entendida por Bélgica, como: “Un esfuerzo por sectores de concentración temática: Desde ahora, la cooperación bilateral se limita a cinco sectores (Salud, educación y capacitación básica, agricultura y seguridad alimentaria, infraestructura básica, consolidación de la sociedad incluyendo la prevención de conflictos) y los tres temas que se deben considerar en los programas de casa sector son: la igualdad de oportunidades, los principios ambientales y los principios de una economía social.”


3. Gobiernos que no son parte de la Unión Europea

Noruega. Aprovechando los aportes de la Conferencia de Copenhagen (2000), la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (Norwegian Agency for Development Cooperation, NORAD) publicó sus políticas en un documento intitulado: “Planeación y seguimiento para la inclusión de la discapacidad en las actividades de desarrollo ordinarias, 2002” (Planning and Monitoring for the Inclusion of Disability Issues in Mainstream Development Activities (2002), que fueron adoptadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega, y que también le da continuidad al Plan del Ministerio aprobado en noviembre de 1999. Los más importante del documento del año 2002, es que, además de presentar una reseña de los temas principales para la acción, incluye una sección muy práctica acerca de cómo incluir la dimensión de la discapacidad en los programas de cooperación para el desarrollo.
El Plan Inicial de inclusión de las personas con discapacidad (1999), destacaba las 4 áreas prioritarias siguientes:

2. El enfoque prioritario en las y los pobres. Significa incluir las necesidades de la población con discapacidad dentro de los programas para combatir la pobreza. Se tiene presente que, las personas con discapacidad están presentes en una proporción de 1 por cada 6 personas que viven en la pobreza.
3. Incluir el principio de accesibilidad en todos los servicios.
4. El enfoque del derecho a la vida que tienen las personas con discapacidad, se respeta cuando hay servicios de la atención primaria de la salud y atención médica accesibles.
La política presentada por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo se basa en las Normas Uniformes sobre Equiparación de Oportunidades y otros instrumentos de derechos humanos de Naciones Unidas. El gobierno de Noruega basa en 6 puntos su estrategia de reducción de la pobreza y, en cada uno de ellos considera la inclusión de la dimensión de la discapacidad.
Las 6 áreas para la reducción de la pobreza son (página 6) son:


  • Desarrollo social

  • Desarrollo económico

  • Paz, democracia y derechos humanos

  • Protección del ambiente y administración de los recursos naturales

  • Asistencia humanitaria (conflictos y desastres naturales)

  • Situación de las mujeres y la igualdad de género.


Además de las áreas de Derechos Humanos y reducción de la pobreza, las prioridades de la política noruega de cooperación para el desarrollo incluyen VIH/ SIDA y la situación de la niñez. El gobierno de Noruega reconoce un relación entre el VIH/ SIDA, la discapacidad y la falta de acceso a la educación de las niñas y los niños. Esta política presenta un fuerte énfasis en el modelo social e identifica las barreras específicas, que dificultan o impiden la inclusión de las personas con discapacidad:


  • Hay barreras en el ambiente y hay barreras que impiden el acceso.

  • Hay barreras legales y barreras institucionales (reglamentos obsoletos, prácticas discriminatorias).

  • Hay actitudes incorrectas que impiden la inclusión de las personas con discapacidad.

Se enfatiza la inclusión de la discapacidad dentro de los programas ordinarios, y también se reconoce la necesidad de tener proyectos específicos por tipos de discapacidad, pero que todos se orienten hacia la inclusión de las personas con discapacidad en la sociedad y, para tal fin, se debe trabajar en la accesibilidad a todos los servicios, los espacios y lograr que la información también sea accesible para todas y todos. Otro aspecto que debemos destacar, es que todas las estrategias se deben elaborar en consulta con las personas con discapacidad. (NORAD, pg. 5)

“Una estrategia inclusiva se enfoca en la sociedad, la comunidad y las relaciones interpersonales dentro de las que viven las personas con discapacidad, en las que tienen derecho a vivir como miembros que pertenecen a y actúan dentro de una sociedad con vida plena para todas y todos.”
Similarmente, una estrategia inclusiva es la que promueve el acceso a la comunidad. Esta estrategia se debe concentrar en la eliminación de las barreras que excluyen y en promover los mecanismos inclusivos, que incluyan a participación de las personas con discapacidad en todos los aspectos de la vida social.
Australia. En el año 2001, la Red sobre Discapacidad del Consejo Australiano para la Asistencia Exterior (Australian Council for Overseas Aid Disabilities Network), produjo un conjunto de materiales que incluyen la dimensión de la discapacidad dentro de la cooperación para el desarrollo. Este aporte tiene muchos de los elementos que hemos indicado anteriormente y sigue estos principios:
Los principios se explican en un conjunto de materiales de información bajo el título: Inclusión de las personas con discapacidad como participantes y beneficiarios en las actividades para el desarrollo en el exterior (Inclusion of People with Disabilities as Participants and Beneficiaries in Overseas Development Aid Activities. ACFOA Disabilities Network).[26]
Estos principios son parte de la política de asistencia del gobierno de Australia, el cual sostiene que la situación de las personas con discapacidad se debe interpretar y solucionar dentro del modelo social de la discapacidad y mediante un apoyo, de desarrollo sostenible, basado en los derechos humanos. Así, estos principios buscan un enfoque práctico hacia la inclusión de las personas con discapacidad, como participantes y beneficiarios en todas las actividades de desarrollo que se realicen con los países en desarrollo, otros donantes y agencias internacionales de desarrollo.
Esta política se basa en los siguientes principios:


  1. El desarrollo sostenible solo se puede lograr con la participación de todos los miembros de la comunidad, incluyendo a las personas con discapacidad.




  1. Se debe promover la igualdad de derechos y la igualdad del acceso a los recursos y a las oportunidades para las personas con discapacidad, como parte integral de las metas para reducir la violencia, el analfabetismo y las enfermedades, lo cual es una meta importante del desarrollo en sí.




  1. Las personas con discapacidad y sus asistentes, cuando sea el caso, deben disponer de una amplia gama de recursos y oportunidades y deben participar plenamente en las decisiones relacionadas con los servicios que necesitan.




  1. Muchas deficiencias se pueden prevenir, y en muchos casos la incidencia de la discapacidad se puede reducir con medidas relativamente sencillas y de bajo costo.




  1. Se debe reconocer cómo varían, de país en país, las metas y las prioridades relacionadas con los derechos y las necesidades de las personas con discapacidad. Las y los funcionarios y colaboradores de los programas de asistencia al desarrollo, deben prestarle mucha atención a los elementos y condiciones de cada lugar.




  1. Los fondos de asistencia para el desarrollo aportados por el gobierno de Australia deben ser usados para lograr la participación de las personas con discapacidad en la sociedad, incluyendo y sin limitarse a: actividades en el desarrollo, los servicios sociales, el acceso a los espacios, la participación plena y la independencia.

Los materiales que se han preparado para la capacitación en programas inclusivos, también presentan procedimientos de puesta en práctica, de seguimiento y de evaluación. Si embargo, en ciertas secciones de la documentación hay algo que podemos calificar de “malo” y es que: “se reconoce que las personas con discapacidad son muy dependientes, serán muy dependientes o dependen parcialmente de otras personas. Esta dependencia la ocupan para su propio bienestar físico, psicológico, social y económico.” [27] Se pueden comentar dos cosas acerca de tal generalización:

    1. Las y los humanos somos todos dependientes, los unos de los otros, en todos los aspectos, aunque en diverso grado y momento.




    1. Las personas con discapacidad que requieren apoyo personal intensivo para su sobrevivencia (asistencia personal, supervisión continua) son una muy pequeña minoría, hasta en los países del sur, donde las deficiencias predominantes son moderadas.




    1. Y, sea como fuera, para casos particulares y para la gran generalidad, los derechos humanos son para todos, y se ofrecen con prioridad para quienes necesitan los recursos y los servicios con mayor urgencia.

Estados Unidos: Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional, Informe sobre la política en discapacidad, 1997 (US Agency for International Development, USAID, Policy Paper on Disability, 1997)

Esta agencia presentó su política sobre el uso de fondos públicos en los programas de desarrollo internacional y la necesidad de incluir la dimensión de discapacidad en los mismos. La política en discapacidad de esta agencia es:

“Evitar la discriminación contra la gente con discapacidad en los programas que financiados por la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional y promover la participación de las contrapartes en los países receptores y en los gobiernos de esos países, organizaciones, otras y otros donantes en la creación de ambientes que no discriminen, sino que más bien permitan la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. La política de la agencia en materia de discapacidad es promover la inclusión de personas con discapacidad en los programas financiados por y a través de la agencia y en los países donde la agencia tenga programas.”

Los objetivos de la política son:

  • Mejorar el cumplimiento de los resultados de los programas de asistencia internacional de Estados Unidos, promoviendo la participación y la igual de oportunidades para las personas con discapacidad, en la política de la agencia, las estrategias de los países y de los sectores, en el diseño y en la realización de las actividades.

  • Elevar el nivel de concienciación acerca de los temas de la discapacidad dentro de los programas de la agencia en los países anfitriones.

  • Promover los ambientes sin discriminación contra las personas con discapacidad, dentro de otras agencias del gobierno de Estados Unidos.

  • Apoyar los programas internacionales de defensa de los derechos de las personas con discapacidad.

  • Específicamente, esta política en materia de discapacidad, propone y defiende:

  • Un balance entre en el énfasis y el número de los programas de prevención, de rehabilitación y los que defienden la igualdad de oportunidades (Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, reforzado por las Normas Uniformes).

  • El concepto de que muchas veces las “modificaciones menores” pueden lograr la inclusión de las personas con discapacidad en los servicios.

  • La política defiende el principio de que el crecimiento económico debe promover la igualdad de acceso a los recursos.

  • Los proyectos de infraestructura se pueden diseñar para que sean accesibles para todas las personas.

  • La política le presta mucha atención a las personas con discapacidad relacionadas con los conflictos armados o desastres naturales. Esta política también reconoce los peligros de las minas antipersonales y el alarmante número de personas que son lesionadas por ellas.

  • La Agencia condena la práctica de “almacenar o institucionalizar” a las personas con discapacidad. Promueve que sean atendidas las opiniones de las personas con discapacidad en “las nuevas democracias”.

  • Esta política reconoce la importancia de incluir a las personas con discapacidad en las reuniones y esfuerzos de colaboración entre los países del norte y del sur, incluyendo en los programas de las organizaciones no gubernamentales (llamadas también, organizaciones privadas voluntarias).

  • La agencia reconoce que los países anfitriones tienen la responsabilidad de aprobar las disposiciones necesarias que garanticen el cumplimiento de normas de calidad y que promuevan proyectos sostenibles.

  • Se defiende el derecho que tienen las organizaciones de personas con discapacidad a ser consultadas en los aspectos relacionados con los proyectos.

  • Esta política indica que el personal de la agencia y sus contratistas deben recibir una capacitación adecuada en temas sobre discapacidad.

Las áreas de los programas de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional son: Niñas y niños, mujeres, educación, infraestructura básica, industria de pequeña escala, desarrollo de la comunidad urbana y rural, desarrollo, atención de la salud, educación y planificación familiar, desarrollo profesional y colocación laboral, generación de empleo, democracia y gobernabilidad y derechos humanos.

El Primer Informe Anual acerca de la puesta en práctica de esta política, indica:

“No hemos encontrado resistencia particular para el principio de la inclusión... hemos comprobado que en los programas donde se incluye a las personas con discapacidad, se fortalece el esfuerzo.” (Pg. 8)

Este primer informe carece del nivel de detalle que encontramos en otros informes gubernamentales. De hecho, aunque cubre todas las áreas, lo hace con sorprendente brevedad. Lo que nos preocupa es que la “puesta en práctica” no sea una labor integral, sino que se esté empleando una serie de “proyectos específicos por discapacidad”, que se esté abordando necesidades individuales, en vez de cumplir con el real objetivo de la política, que es incluir los temas de la discapacidad dentro de los programas ordinarios del trabajo de la agencia.

Un Informe de la Oficina del Procurador General de Estados Unidos, de 1991: “Asistencia a las personas con discapacidad en los países en desarrollo” (Assistance to Disabled Persons in Developing Countries), indicaba que: “esta asistencia es esporádica”. Nos parece que, por lo menos hasta 1999, esa indicación era cierta.
Las misiones de la agencia y sus afiliados han participado en actividades para fortalecer las organizaciones de personas con discapacidad, para que puedan demandar sus derechos con más efectividad. Falta bastante, aunque varias organizaciones relacionadas con el trabajo de la agencia ya incluyen a las personas con discapacidad en sus programas y por cierto, con mucho éxito, otras rechazan cualquier nexo entre la discapacidad y los temas de desarrollo.
Por otra parte, la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional ha estado muy involucrada este año en situaciones humanitarias y de ayuda de emergencia para atender desastres casi de todo tipo. Los niveles de sensibilidad y de concienciación no son consistentes. Aunque muchas personas adquieren la discapacidad como resultado de estos desastres, su situación es muy distinta a la de las personas que ya presentaban alguna o varias discapacidades. La agencia y su grupo de organismos afiliados no están preparados para atender las necesidades especiales. Se informa que en América Central la ayuda humanitaria para las personas con discapacidad, sólo les llegaba a través de la asociación a la que pertenecen y según los presupuestos asignados.” (Segundo Informe Anual, USAID, 2000, página 2).
4. Agencias multilaterales
Banco Mundial. En años recientes y con mucha lentitud, el Banco Mundial viene considerando los temas relacionados con la discapacidad. Este mayor interés se ha documentado en varios informes:


  • “Pobreza y discapacidad, una revisión de la literatura”, (Poverty and Disability - A Survey of the Literature' Ann Elwan, 1999).




  • “Incluyendo a las personas con discapacidad, Directorio de los Proyectos del Banco Mundial” (Including Persons with Disabilities - A Directory of World Bank Projects, 1999).




  • “Temas relacionados con la discapacidad” (Disability Issues, Trends and Recommendations for the World Bank), Robert Metts, 2000.


También hay una unidad para la discapacidad que ha estado mejorando el enfoque del Banco Mundial en esta área.
La declaración más reciente del Banco Mundial se puede encontrar en su Sitio en la Red, en el enlace: Banco Mundial y discapacidad (World Bank and Disability), promueve un enfoque económico. Se presenta una serie de proyectos en el área de la discapacidad, y todos buscan la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. El Banco ha establecido un grupo de trabajo para mejorar la inclusión de

Personas con discapacidad como personal, afiliados y clientes del banco.
La principal herramienta del Banco Mundial está en sus Documentos sobre Estrategias para Reducir la Pobreza (Poverty Reduction Strategy Papers, PRSPs). Cada uno de estos documentos son compromisos que se adquieren por las autoridades de los países partes, para emprender determinados procedimientos, con ciertos plazos, para actuar en la reducción de la pobreza. Estos son los documentos base para iniciar las propuestas de reducción de las deudas con el banco y planteamiento para eventuales préstamos. La finalidad de estos documentos es “disponer de una descripción de los programas y políticas macroeconómicos, estructurales y sociales relacionados con el fomento del crecimiento económico y la reducción de la pobreza y las necesidades de financiación externa.[28]
Sin embargo, a pesar de los grandes discursos acerca de la participación de la sociedad civil, las investigaciones realizadas por muchas organizaciones no gubernamentales afirman: “Ha sido mínima la participación de la gente pobre en la preparación de los Documentos sobre Estrategias para Reducir la Pobreza.”[29] y, también, el tema de la participación de las personas con discapacidad no se pide específicamente para la preparación de estos documentos. En cambio si se piden datos ordenados por regiones, grupos demográficos y aspectos de género.
Aunque ya el Banco Mundial oficialmente no promueve el enfoque “salud pagada por los usuarios”, porque produjo un descenso en la salud de la población en general y en el caso de los más pobres de los pobres, se llegó a los niveles más bajos, el sistema de cuotas de usuarios todavía se está usando con consecuencias desastrosas para las personas con discapacidad.[30]
Todavía queda mucho por hacer para mejorar la política del Banco Mundial, pero todos los esfuerzos que se realicen en materia de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza, carecerán de significado efectivo si no se incluye a las personas con discapacidad y a los temas relacionados con la discapacidad.
Organización de Naciones Unidas. Ya hemos comentado la importancia de las Normas Uniformes de Naciones Unidas, el Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad y la celebración de las distintas Décadas de las Personas con Discapacidad (África y Asia). Las agencias específicas de Naciones Unidas también tienes una amplia gama de políticas que, en general, son buenos ejemplos, sin embargo lo esencial es elevar la concienciación y poner en práctica estas iniciativas. Algunos ejemplos particulares son:
UNESCO. “Declaración de Salamanca y Marco de Acción para la Educación Inclusiva” (Salamanca Statement and Framework for Action on InclusiveEducation) y el Informe Conjunto sobre la Rehabilitación Basada en la Comunidad, fueron preparados por la Organización de Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura, la Organización Internacional del Trabajo, la Organización Mundial de la Salud y el Fondo de Naciones Unidas para Infancia (Joint Position Paper on Community Based Rehabilitation by UNESCO, ILO, WHO and UNICEF). Este Informe Conjunto se Publicó en 1994 y su edición actualizada se publicó en el año 2000. El propósito era presentar conjuntamente el deseo manifiesto de estas cuatro agencias: “para promover y apoyar la Rehabilitación Basada en la Comunidad, sus objetivos y procedimientos, como parte de los esfuerzos que se necesitan para lograr la inclusión social y la igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad... El documento enfatiza cómo el énfasis en los derechos humanos y la creciente participación de la comunidad son esenciales para llevar a la práctica esta estrategia.”
Organización Internacional del Trabajo. El Convenio 159 y la Recomendación 168 de la Organización Internacional del Trabajo, acerca de la rehabilitación vocacional y el empleo de las personas con discapacidad se han comentado anteriormente.
También están las Directrices sobre los refugiados con discapacidad, Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (Guidelines on Disabled Refugees, United Nations High Commissioner on Refugees), pero casi no se respetan.

Organización Mundial de la Salud, esta agencia especializada está completando una política en materia de discapacidad.
5. Política de países participantes

Sudáfrica. El Informe Blanco sobre una estrategia Nacional Integrada sobre la Discapacidad (White Paper on an Integrated National Disability Strategy). En este documento se presentó, en 1997, la política nacional, concertada entre la representación de las organizaciones de personas con discapacidad y las nuevas autoridades de la naciente democracia de Sudáfrica. Entre primeros logros de este documento, está la inclusión de los temas relacionados con la discapacidad, en la sección sobre igualdad de derechos, en la Constitución de Sudáfrica. Otro logro fue que, en el año 2000, el Ministerio de Educación de Sudáfrica publicó un Informe Blanco: Educación inclusiva y sistema de capacitación.
La estrategia integrada en material de discapacidad, presente los siguientes elementos:


  • Todo el documento se desarrollo dentro de un proceso muy participativo.




  • La propuesta impulsada por las personas con discapacidad representa un cambio en la manera de concebir la discapacidad, ya no como un asunto de salud y seguridad social, sino como lo que es, un asunto de derechos humanos.




  • La estrategia enfatiza la importancia de la transformación de las actitudes y el comportamiento de todas y todos.




  • La estrategia enfoca la discapacidad como un asunto de exclusión, estrechamente asociados con la pobreza, el desempleo y la legislación apropiada.




  • Se enfatiza atender con prioridad a los grupos más vulnerables (mujeres negras con discapacidad, las niñas y los niños, y las personas con discapacidad intelectual, las y los adultos mayores, la gente que vive en áreas alejadas, la juventud, la gente desplazada por la violencia y la guerra, la gente infectada por el VIH/ SIDA y las personas con discapacidad múltiple).




  • La estrategia es también un modelo social mediante el cual se analizan las causas de la discapacidad y sus consecuencias desde una perspectiva más amplia, donde se incluye la pobreza, la guerra, la violencia, la falta de información y la falta de acceso a la información, las deficiencias en los servicios de medicina, los estilos de vida inseguros, los factores ambientales, los accidentes y el ambiente social.




  • Las principales áreas que se identificaron para llevar a la práctica esta política de inclusión son: Prevención de las deficiencias, mejorar y aumentar la atención de la salud, la rehabilitación, la educación pública para todas y todos, acceso sin barreras, transporte público accesible, comunicación, recolección de datos e investigación participativa, educación, empleo, desarrollo de recursos humanos, sistemas de seguridad social y desarrollo comunal, vivienda, deporte y recreación.

La Estrategia Nacional Integrada en Materia de Discapacidad (The Integrated National Disability Strategy), es realmente un plano para la integración y la inclusión de la discapacidad dentro de todos los aspectos de la gobernabilidad. [31]

Uganda. La Constitución de Uganda tiene una sección denominada. Constitución de Uganda y la Discapacidad, Disposiciones específicas sobre la discapacidad, 1995 (Uganda Constitution and Disability (Specific Provisions on Disability) 1995. Además de afirmar y reconocer que las personas con discapacidad tienen derechos humanos, también señala la necesidad de:

  • Promover el Lenguaje de Señas, que se enseñe, que se use libremente y que se reconozca como uno de los lenguajes nacionales.

  • Promover el uso de acciones positivas para mejorar las situaciones de desequilibrio.

  • Promover derecho a voto de las personas con discapacidad y que puedan votar de manera y en sitios accesibles, incluyendo sistemas para que las personas que no pueden usar algunas partes de su cuerpo puedan votar.

  • La representación de las mujeres y de las personas con discapacidad en los parlamentos nacionales.

La política en Uganda fue muy influida por la acción política de la organización Unión Nacional de Personas con Discapacidad de Uganda (National Union of Disabled Persons of Uganda), que actualmente tiene una estructura de participación directa en el sistema nacional, con representación de las personas con discapacidad en todos los niveles. La Unión Nacional ha contado con un fuerte apoyo de la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo. Sin embargo, las y los representantes de las organizaciones de personas con discapacidad saben que un énfasis demasiado fuerte en los aspectos políticos puede hacer que no se cumplan los objetivos del desarrollo. También están muy concientes de los peligros de la dependencia en los donantes: “El énfasis debe estar en el combustible aportado por las y los donantes, no en la conducción por parte de las y los donantes. Cuando las y los donantes tratan de conducir el proceso, el movimiento se debilita y se pierde la sostenibilidad.”[32]

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33

similar:

Recursos 249 iconPág. 249 Construye un esquema pni del tema Eubacteria y Arqueobacterias

Recursos 249 iconRecursos Enumere los principales recursos que se van a utilizar,...

Recursos 249 iconRecursos 10%

Recursos 249 iconRecursos 10%

Recursos 249 iconRecursos

Recursos 249 iconRecursos

Recursos 249 iconRecursos

Recursos 249 iconRecursos de la biosfera

Recursos 249 iconRecursos Pág. 20

Recursos 249 iconRecursos humanos




Todos los derechos reservados. Copyright © 2019
contactos
b.se-todo.com