Gobierno del estado de hidalgo




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Ley de Salud

Instituto de Estudios Legislativos

LEY DE SALUD PARA EL ESTADO DE HIDALGO
ÚLTIMA REFORMA PUBLICADA EN ALCANCE DEL PERIÓDICO OFICIAL: 2 DE SEPTIEMBRE DE 2013.
Ley publicada en el Periódico Oficial, el lunes.30 de agosto de 2004.


GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO



PODER EJECUTIVO
MANUEL ÁNGEL NÚÑEZ SOTO, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED:
QUE LA LVIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HA TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE:

D E C R E T O NUM. 301.
QUE CONTIENE LA LEY DE SALUD PARA EL ESTADO DE HIDALGO

TITULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO ÚNICO
Artículo 1.- La presente Ley reglamenta el derecho a la protección de la salud contenido en el Artículo octavo de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, establece las bases y modalidades de acceso a los servicios de salud proporcionados por las instituciones y la participación de los Municipios en la prestación de algunos servicios sanitarios. Sus disposiciones son de orden público e interés social.
Artículo 2.- Se entiende por derecho a la protección de la salud, el ejercicio de la acción sanitaria, atención médica y asistencia social, dirigidos a proteger, promover y restaurar la salud de la persona y de la colectividad. Tiene las siguientes finalidades:
I.- El bienestar físico y mental del ser humano, para contribuir al desarrollo pleno de sus capacidades;
II.- El mejoramiento de la calidad de la vida humana;
III.- La protección y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a la creación, conservación y disfrute de condiciones de salud que contribuyan al desarrollo social;
IV.- La extensión de actitudes solidarias y responsables de la población en la prevención, conservación, mejoramiento y restauración de la salud;
V.- El acceso a servicios de salud y de asistencia social que satisfaga eficaz y oportunamente las necesidades de la población;
VI.- El conocimiento para el adecuado aprovechamiento y utilización de los servicios de salud, y
VII.- El desarrollo de la enseñanza y la investigación científica y tecnológica para la salud.
Artículo 3.- En los términos de la Ley General de Salud y de la presente Ley, corresponde a la Secretaría de Salud, organizar, operar, supervisar y evaluar la prestación de los siguientes servicios:
A.- EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL:
I.- La atención médica, preferentemente en beneficio de grupos vulnerables;
II.- La atención materno infantil;
III.- La prestación de servicios de planificación familiar;
IV.- La prestación de servicios de salud mental;
V.- La organización, coordinación y vigilancia del ejercicio de las actividades profesionales, técnicas y auxiliares para la salud;
VI.- La promoción de la formación de recursos humanos para la salud;
VII.- La coordinación de la investigación para la salud y el control de ésta en seres humanos;
VIII.- La información relativa a las condiciones, recursos y servicios de salud;
IX.- La educación para la salud;
X.- La orientación y vigilancia en materia de nutrición;
XI.- El fomento de buenos hábitos alimentarios;
XII.- La promoción de una vida saludable mediante el consumo de una dieta suficiente, completa, adecuada, variada e inocua, además de la actividad física;
XIII.- Recomendar una alimentación que cubra con las proporciones adecuadas de nutrientes de acuerdo a las características fisiológicas de cada individuo;
XIV.- El combate a los trastornos de sobrepeso y obesidad;
XV.- La prevención y el control de los efectos nocivos de los factores ambientales en la salud de las personas;
XVI.- La salud ocupacional;
XVII.- La prevención y el control de enfermedades transmisibles;
XVIII.- La prevención y el control de las enfermedades no transmisibles y accidentes;
XIX.- La prevención de la invalidez y la rehabilitación de las personas discapacitadas;
XX.- La asistencia social;
XXI.- Participar con las autoridades federales en el desarrollo de los programas contra el alcoholismo y el tabaquismo;
XXII.- Las demás que establezca la Ley General de Salud y otras disposiciones legales; y
XXIII.- Que se fomente la metodología de 5 pasos por tu salud en cada familia como una herramienta útil en la adquisición de hábitos saludables.
B.- EN MATERIA DE SALUBRIDAD GENERAL, CON FACULTADES CONCEDIDAS POR ACUERDOS DE COORDINACIÓN:
I.- Participar con las Autoridades Federales y Municipales en el Desarrollo de Programas contra las Adicciones;
II.- Ejercer el control sanitario de los siguientes productos y servicios, y de su importación y exportación: alimentos, bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas, tabaco y productos de perfumería, belleza y aseo, así como de las materias primas y, en su caso, aditivos que intervengan en su elaboración;
III.- Ejercer el Control Sanitario de los establecimientos dedicados al proceso, uso, mantenimiento, importación, exportación y disposición final de equipos médicos, prótesis, órtesis, ayudas funcionales, agentes de diagnóstico, insumos de uso odontológico, materiales quirúrgicos, materiales de curación y productos higiénicos;
IV.- Ejercer el control sanitario de los establecimientos dedicados al proceso de alimentos, bebidas no alcohólicas, bebidas alcohólicas, tabaco y productos de perfumería, belleza y aseo, así como de las materias primas y, en su caso, aditivos que intervengan en su elaboración; de equipos médicos, prótesis, órtesis, ayudas funcionales, agentes de diagnóstico, insumos de uso odontológico, materiales quirúrgicos, materiales de curación y productos higiénicos;
V.- El control sanitario de:
a).- Bienes y Servicios;
b).- Insumos para la Salud;
c).- Salud Ambiental;
d).- El control sanitario de la disposición de sangre humana, y
e).- La publicidad de las actividades, productos y servicios a que se refiere esta Ley, con excepción de la publicidad relativa al proceso de los mismos, de los medicamentos e insumos para la salud.
VI.- La operación de las siguientes materias de Salubridad General:
a).- La salud materno-infantil y planificación familiar y/o salud sexual y reproductiva;
b).- La promoción y conservación de la salud física;
c).- La medicina preventiva y
d).- La vigilancia epidemiológica;
e).- Los servicios de atención médica y asistencia social; y
VII.- Participar con las autoridades federales y municipales en el desarrollo de programas tendientes a evitar y combatir el sobrepeso y la obesidad.
VIII.- La promoción de una alimentación equilibrada baja en grasas y azucares;
IX.- Promover investigaciones sobre los efectos del consumo de productos con bajo contenido nutricional;
X.- La regulación de anuncios publicitarios de alimentos con escaso valor nutrimental dirigidos a menores;
XI.- La inclusión dentro de las tareas escolares la práctica de ejercicio entre padres e hijos; y
XII.- Las demás que se establezcan por acuerdos de coordinación específicos y otras disposiciones aplicables.
C.- EN MATERIA DE SALUBRIDAD LOCAL, LA REGULACION Y CONTROL SANITARIO DE:
I.- Establecimientos que expendan alimentos, bebidas no alcohólicas y alcohólicas, preparadas y envasadas;
II.- Agua potable, drenaje y alcantarillado;
III.- Panteones, crematorios y funerarias;
IV.- Centros de control animal y zoonosis;
V.- Limpieza pública;
VI.- Mercados, centrales de abasto y centros comerciales;
VII.- Rastros y similares;
VIII.- Reclusorios y Centros de Readaptación Social;
IX.- Baños públicos, albercas, balnearios, salas de masaje y similares;
X.- Centros de reunión y espectáculos;
XI.- Construcción de edificios y fraccionamientos;
XII.- Establecimientos dedicados a la venta de productos y prestación de servicios en peluquerías, salones de belleza, así como tatuajes, perforaciones corporales estéticas y otros;
XIII.- Establecimientos dedicados a servicios de tintorerías, lavanderías y planchadurías y los productos que en ellos se utilicen;
XIV.- Establecimientos para el hospedaje;
XV.- Establecimientos para la rehabilitación de personas con adicciones;
XVI.- Establos, granjas, apiarios y otros establecimientos pecuarios;
XVII.- Gasolinerías y otros establecimientos para el almacenamiento y distribución de combustible;
XVIII- Gimnasios y los productos que expendan;
XIX.- Prostitución;
XX.- Terminales de transporte;
XXI.- Transporte Público, Estatal y Municipal;
XXII.- Puestos semifijos y ambulantes;
XXIII.- En general los establecimientos actividades o servicios que no se encuentren regulados por la Ley General de Salud o las disposiciones que se deriven de ella, ubicados en el territorio del Estado, que puedan representar un riesgo o causen un daño a la salud de las personas.
XXIV.- La sanidad en los límites con otras Entidades Federativas; y
XXV.- Las demás materias que establezca esta ley u otras disposiciones generales aplicables.
Con la finalidad de organizar, operar, supervisar y evaluar los servicios previstos en las fracciones XI y XII del inciso A; V sub-inciso c) del inciso B; y II, III, IV, V, VI, VII, XI, XVI, XVII, XX, XXI y XXII del inciso C de este Artículo, se establecerá una comisión integrada por esta Secretaría, la Secretaría de Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial, y la Procuraduría ambiental y del Ordenamiento Territorial, en la cual participarán en el ámbito de sus respectivas competencias y facultades, de conformidad con lo previsto en el Reglamento que para tal efecto expida el Ejecutivo.
Artículo 4.- Son Autoridades Sanitarias Estatales:
I.- El Ejecutivo Estatal, y
II.- La Secretaría de Salud.

TITULO SEGUNDO

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS

CAPITULO ÚNICO

DISPOSICIONES COMUNES
Artículo 5.- La competencia entre el Gobierno del Estado y los Municipios en materia de Salubridad General, y de Salubridad Local, quedará distribuida conforme a lo siguiente:
Es competencia del Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Salud:
A.- En materia de salubridad general:
I.- En el ámbito de su jurisdicción y en coordinación con el Ejecutivo Federal, organizar, administrar, operar y evaluar los servicios de salud a que se refiere el apartado A del Artículo 3º de esta Ley;
II.- Ejercer la vigilancia y control de la sanidad en los límites con otras Entidades Federativas;
III.- Coordinar el Sistema de Salud de Hidalgo y coadyuvar en el funcionamiento y consolidación del Sistema Nacional de Salud;
IV.- Formular y desarrollar programas locales de salud, considerando los principios y objetivos de la planeación nacional;
V.- Promover, orientar, y fomentar las acciones de los Municipios en la prestación de servicios sanitarios;
VI.- Vigilar el cumplimiento, en la esfera de su competencia, de la Ley General de Salud, la presente Ley y las demás disposiciones legales aplicables;
VII.- Celebrar con la Federación los Acuerdos de Coordinación en materia de Salubridad General concurrente y los Convenios en los que asuma el ejercicio de funciones, la ejecución y operación y la prestación de servicios sanitarios, cuando el Desarrollo Económico y Social lo haga necesario;
VIII.- Promover, coordinar y realizar la evaluación de programas y servicios de salud que tenga bajo su responsabilidad, así como fiscalizar los recursos materiales y humanos para su óptimo aprovechamiento;
IX.- Promover el establecimiento de un sistema de información básico en materia de salud, y
X.- Promover, coordinar y realizar la evaluación de programas y servicios de salud relacionados con la prevención del alcoholismo, el tabaquismo y la fármacodependencia.
XI.- Las demás que sean necesarias para hacer efectivas las facultades anteriores y las que deriven de la Ley.
B.- En materia de salubridad local:
I.- Dictar las normas a que quedará sujeta la prestación, en el Estado, de los servicios de salud en las materias de Salubridad Local y verificar su cumplimiento;
II.- Ejercer el control sanitario de los establecimientos y servicios a los que se refieren los apartados B y C del Artículo 3º de esta Ley;
III.- Celebrar los Convenios con los Ayuntamientos para la prestación de servicios sanitarios locales o la atención de las funciones de salud; y
IV.- Las demás que establezcan esta Ley y otras disposiciones legales.
C.- Es competencia del municipio en materia de salubridad general:
I.- Coadyuvar con las Autoridades Sanitarias tanto Federal como Estatal en sus funciones y actividades, cuando así lo soliciten.
II.- Enviar ante la Autoridad Sanitaria competente, los asuntos de esta materia que le fueren puestos en conocimiento;
III.- Las demás que establezca esta Ley y otras disposiciones legales.
D.- Es competencia del municipio en materia de salubridad local, en coordinación con el Gobierno del Estado:
I.- Organizar, proporcionar y operar los servicios sanitarios a los que se refiere el apartado C del Artículo 3º de esta Ley; y otros servicios de salud que determinen los propios acuerdos y otras disposiciones aplicables;
II.- Coadyuvar con las Autoridades Sanitarias en sus funciones y actividades, cuando así lo solicite.
III.- Celebrar los Convenios de Coordinación para la prestación de servicios de Salubridad Local con el Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Salud;
IV.- Emitir y mantener actualizados los reglamentos en los que se establezcan las bases y disposiciones a que se sujetará la prestación de los servicios enunciados en las fracciones de la I a la VIII del apartado C del Artículo 3º de esta Ley; y
V.- Las demás que establezca esta Ley y otras disposiciones legales.
Artículo 6.- Las bases y modalidades para el ejercicio coordinado de las atribuciones y obligaciones del Gobierno del Estado y de los Municipios en la prestación de servicios de Salubridad Local, se establecerán en los Convenios que al efecto se celebren conforme a las disposiciones de esta Ley y las demás disposiciones aplicables.
El Gobierno del Estado y los unicipios (sic), de conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarán los recursos humanos, materiales, y financieros que sean necesarios para la operación de los servicios de Salubridad Local que queden comprendidos en los Convenios que ambos celebren.
Artículo 7.- Los ingresos que se obtengan por los servicios de Salubridad Local que se presten, en los términos de los Convenios a que se refiere el Artículo anterior, se afectarán a los mismos conceptos en la forma que establezca la legislación fiscal aplicable.
Artículo 8.- El Gobierno del Estado y los Municipios, en el ámbito de sus respectivas competencias y en los términos de los Convenios que celebren, darán prioridad a las siguientes acciones en materia de servicios sanitarios:
I.- Proporcionar el servicio de agua potable para uso y consumo humano y certificar su calidad, de conformidad con la normatividad que emita la Secretaría de Salud de la Federación;
II.- Establecer sistemas de drenaje, y en su caso alcantarillado;
III.- Realizar la instalación, vigilancia y control de retretes y sanitarios públicos, vigilando que sus condiciones de operación se mantengan en buen estado, y
IV.- Prestar servicios de limpia y recolección de desechos, clasificando sólidos y líquidos, y procediendo a la eliminación de los que no sean susceptibles de transformarse sin deterioro del medio ambiente.
Los organizadores de eventos que generen concentraciones humanas son responsables de proveer las instalaciones sanitarias, le corresponde al Municipio supervisar que éstas mantengan condiciones óptimas de operación.
Artículo 9.- Los Municipios, conforme a las disposiciones aplicables, promoverán la desconcentración de los servicios sanitarios básicos de su competencia, a sus correspondientes barrios, colonias y delegaciones Municipales.
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